Mensaje Político
Alejandro Lelo de Larrea
Si nos atenemos a la estadística, a números fríos comparativos de iniciativas presentadas contra aprobadas, sin mayor criterio, podría afirmarse que el Congreso de la Ciudad de México es de los menos productivos a nivel nacional, según estudios y seguimiento de la labor legislativa.
Sin embargo, ya con un criterio más amplio, privilegiando la calidad por sobre la cantidad, la productividad del Congreso de la Ciudad de México debe ser considerada entre los primeros lugares del país, por la relevancia y el impacto social que han representado las reformas aprobadas en los últimos cuatro años.
Esto va de la mano con la opinión del académico Fernando Dworak, quien ha dicho en diversas entrevistas (ejemplo, Expansión Política, 31 julio 2024) que “la productividad no debe medirse solo por el número de iniciativas, sino por la calidad y funcionalidad de las leyes aprobadas”.
Hay que pasar al siguiente nivel de análisis, el de la calidad, tanto de la Segunda Legislatura, de 2021 a 2024, y lo que va de la Tercera, iniciada el 1 de septiembre y que concluirá el 31 de agosto de 2027.
En la Segunda Legislatura se avalaron reformas muy importantes incluso como parte del Constituyente Permanente: Ley de Búsqueda de Personas, para fortalecer esta labor desde el estado. También se reformó la Constitución para que la Guardia Nacional esté adscrita al Ejército Mexicano y así preservarla, porque aproximadamente el 90% de sus integrantes pertenecen a las fuerzas armadas.
Otra enmienda relevante fue la Ley Federal de Telecomunicaciones, en que se reconocieron las radios comunitarias e indígenas y se les permitió generar ingresos, preservando su filosofía social. Se enmendó la Carta Magna en materia de competencia económica, para impedir monopolios en energía y telecomunicaciones.
Quizá lo más importante: se aprobaron 15 reformas que fortalecieron la paridad de género en beneficio de las mujeres: protección de mujeres en situación de calle, acceso a servicios de salud con enfoque de género, contra la violencia de género y en pro del acceso a la justicia, la participación política paritaria, derechos laborales de las mujeres, reconocimiento de cuidados no remunerados, prevención del acoso en espacios públicos y transporte, contra la violencia digital, entre otros.
En la actual Tercera Legislatura puede afirmarse que el Congreso ha destacado por las reformas de calidad, más que de cantidad. Por ejemplo, prácticamente en consenso aprobaron 17 reformas constitucionales que llegaron de legislativo federal, lo que le dio un cambio fundamental al pacto Constitucional de la capital y del país.
También avalaron el salario mínimo justo para todos; una reforma a favor de los pueblos originarios; fortalecimiento de leyes para seguridad pública; la creación de nuevas secretarias para el agua y la vivienda social. Igualmente modificaciones al Código Penal en el tema de pinchazos; nombraron a la Fiscal General de justicia y a titulares de las Fiscalías Especiales de Anticorrupción y Delitos Electorales.
Acaso un tema de gran calado, de forma y fondo político, es que en la actual Legislatura, Morena y sus aliados no han actuado como aplanadora contra la oposición y han privilegiado el diálogo para llegar a acuerdos. Los diputados prevén que van a continuar privilegiando las reformas de calidad, pero también quieren sacar el rezago de cantidad. Lo veremos.
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